定例委員会の開催状況

第１日　時平成２６年１１月２０日（木）

?????????????午前１０時００分〜午前１１時３５分

第２　出席者　山谷委員長、長谷川、��木、山本、前田、奥野各委員

長官、次長、官房長、生活安全局長、刑事局長、交通局長、

警備局長、情報通信局長

首席監察官

第３議事の概要

１議題事項

（１）人事案件について

　　　官房長から、「１月１日付け国家公安委員会犯罪被害給付専門委員

２名の任命について発令していただきたい」旨及び「１２月１日付

け暴力団対策法審査専門委員１名の任命について発令していただき

たい」旨の説明があり、原案どおり決定した。

（２）鳥獣被害防止特措法の改正等について

　生活安全局長から、鳥獣被害防止特措法の一部改正により、有害

鳥獣駆除に従事している者に係る銃刀法の技能講習に係る特例の期

限が２年間延長されたことに伴う所要の改正を内容とする『銃砲刀

剣類所持等取締法施行規則の一部を改正する内閣府令』の案につい

て説明があり、原案どおり決定した。

　（３）国家公安委員会への意見・要望文書等の措置について

国家公安委員会宛ての電子メール、書簡等について閲覧し、回答

を要するか否かの判断を行った。回答を要するものについては、そ

の内容を了承した。

２報告事項

（１）国会の状況について

　　　官房長から、最近の国会の状況について報告があった。

　（２）平成２６年度全国警察逮捕術大会及び全国警察拳銃射撃競技大会

の結果について

　　　　官房長から、１１月１８日に開催された平成２６年度全国警察逮

捕術大会及び全国警察拳銃射撃競技大会の結果について報告があっ

た。

　��木委員より、「拳銃射撃競技大会において、制服警察官の部と私

服警察官の部を分けている理由は何か」旨の発言があり、官房長か

ら、「制服と私服では、使用する拳銃の種類が異なることなどから、

競技としても別の競技としている」旨の説明があった。

（３）監察の取扱い事案について

　　　首席監察官から、「愛知県警察の警部補が、酒気帯び運転をしたと

して、平成２６年１０月２９日、現行犯逮捕された事案に関し、同

県警察は、１１月２１日、同警部補を懲戒免職処分とする予定であ

る」旨の報告があった。

　　　　山本委員より、「本人は認めており、異は唱えていないようなのだ

が、今回の処分で問われている飲酒運転について本人がどれだけ予

見し得たのか、少し弁護士的な視点で厳密に見る必要があるのでは

ないかと思う。すなわち、本人は車の中で寝ようとしてお酒を飲ん

だが、眠れないことでかなりの量の酒を更に飲んで泥酔状態になっ

たということであり、そうだとすると、最初は飲酒運転をするつも

りはなかったけれども、泥酔状態になり、前後不覚のまま運転して

しまったということになる。このような場合に飲酒運転の責任を問

おうとすれば、飲酒運転は故意犯なので、あえて飲酒運転しようと

いう犯意がどの段階で、どういう判断能力の下で生じたのかという

ことなどについて、本人の普段の生活態度や飲み方、当日の飲むピ

ッチや寝ていた時間等に照らして慎重に事実認定しなければならな

い。長年お勤めになった方が懲戒免職になって退職金もないという

のはかなり重い処分である。本人に弁護士に相談しろといってもな

かなかしないだろうから、そういう重い処分をするのであれば、な

おのこと、弁護士的な視点も持って、酌むべき事情がないかなど、

よく点検してもらいたい」旨の発言があり、首席監察官から、「処分

に当たり、特に懲戒免職にする場合には、これまでも慎重に事実認

定を行い、判断してきたところである。今回の事案に関しては、愛

知県警察において把握した事実に即して慎重に検討した結果、懲戒

免職に相当する事案であると判断したところであるが、今後とも御

指摘を踏まえた対応に努めてまいりたい」旨の説明があった。

（４）私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律につい

て

　　　生活安全局長から、いわゆるリベンジポルノ対策のため、今国会

において議員立法により成立した「私事性的画像記録の提供等によ

る被害の防止に関する法律」の概要について報告があった。

（５）京都府向日市における殺人事件の検挙について

　　　刑事局長から、「京都府警察は、１１月１９日、自宅において夫を

殺害したとして、その妻を殺人罪で通常逮捕した」旨の報告があっ

た。

（６）医薬品医療機器等法の一部改正について

　　　　刑事局長から、最近の危険ドラッグ問題の深刻化を踏まえ、検査

命令・販売等停止命令の対象拡大等の危険ドラッグ対策を強化する

ため、今国会において成立した改正医薬品医療機器等法（旧薬事法）

の概要について報告があった。

（７）平成２６年全国暴力追放運動中央大会の開催について

　　　　刑事局長から、１１月２５日に東京都内で開催予定の平成２６年

全国暴力追放運動中央大会について報告があった。

　（８）高速道路における交通安全啓発活動の実施について

　　　　交通局長から、「最近の高速道路における交通事故実態を踏まえ、

本年１１月から来年１２月までの間、国土交通省、高速道路株式会

社等とともに、高速道路における交通安全啓発活動『レッツ　ブレ

イク！（ひと息入れて安全運転）』を実施することとした」旨の報告

があった。

前田委員より、「高速道路では早めに休憩を取りましょうという活

動の趣旨は分かるのだが、高速道路での死亡事故の約半数が高速道

路に入ってから１００ｋｍ・１時間という短距離・短時間のうちに

発生しているという分析結果を踏まえたということなのだが、常識

的に考えると、ずっと長距離を運転することの方が危ないはずであ

る。長距離を運転するトラック業界に休憩を取るよう働き掛けるこ

とも必要であり、走行距離にかかわらず高速道路は危険だから気を

付けるように、と指導することが効果的ではないか」旨、奥野委員

より、「高速道路に入ったら２時間おきに休憩しようというふうに考

えるのが普通のドライバーだと思う。ところが、このキャンペーン

では、高速道路に入って１時間以内に休憩を取るよう呼び掛ける、

という。ドライバーは疲れてもいないのに、休憩を取れと言われて

も納得できないのではないか。そもそも高速道路は短距離利用者が

多数を占める現状を考えると、１時間以内の死亡事故の比率が高い

のは当たり前である。今回のキャンペーンは、高速道路での運転に

ついて、警察が大きな方針転換をするのかと受け止められる可能性

もあり、運動の趣旨が正しく伝わるよう、アピールの仕方に留意す

る必要があると思う」旨、長谷川委員より、「高速道路を利用する人

の大半が短距離の利用であれば、交通事故を起こした人の大半が短

距離の利用者であるという統計の結果が出るのは当然である」旨、

山本委員より、「大都市近郊のパーキングエリア・サービスエリアの

キャパシティは足りるのか」旨、��木委員より、「各委員の指摘は、

短距離を強調して注意喚起することで誤解を与えないよう留意すべ

きということと、キャンペーンは効果の上がるようにすべきという

ことであり、そういった各委員の意見に配意していただきたい」旨

の発言があり、交通局長から、「もちろん長距離運転した人の事故も

見過ごせないが、高速道路は一般道路と大きく環境が変わり、短距

離でも事故の危険はあるということをドライバーの方に認識してい

ただきたいというのが趣旨である。高速道路では、漫然運転や居眠

り運転を防止するために、走行距離にかかわらず取れる時に休憩を

取ることが必要であるということは国民にも理解されやすいと思う

ので、御指摘を踏まえつつ、誤解のないように、かつ、効果が上が

るよう、進めてまいりたい」旨の説明があった。

　３　その他

（１）刑事局長から、再審請求事件に係る刑の執行停止事案について報

告があった。

（２）刑事局長から、「福岡県公安委員会は、本日、特定危険指定暴力団

等五代目工藤會に対する事務所使用制限命令を発出する予定である」

旨の報告があった。

（３）委員長より、「先週、皇太子殿下御臨席の下に全国青年警察職員意

見発表会が行われ、出席したが、全国から選び抜かれた素晴らしい

意見発表であり、皆さんが日頃から研鑽を積まれていることを感じ

させる内容であった。また、今週、全国逮捕術大会を視察したが、

演武で、犯人役がセリフを言い、警察官役がそれに対応する言葉を

投げかけるといったことをやっていたのが印象的であった。単に力

と力のぶつかりあいだけではなく、心理戦的な部分も含めて犯人へ

の対応を総合的に訓練されていることに感銘を受けた」旨の発言が

あった。